近日，商务部、中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局联合印发《关于加强商务和金融协同更大力度支持跨境贸易和投资高质量发展的意见》(以下简称《意见》)。商务部财务司负责人对《意见》进行了解读。
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一、《意见》的出台背景
2023年中央经济工作会议、中央金融工作会议分别就“巩固外贸外资基本盘”“抓好支持高质量共建‘一带一路’八项行动的落实落地”及“加强对重大战略、重点领域和薄弱环节的优质金融服务”等作出重要部署，要求金融“促进稳外贸稳外资”、“服务好‘走出去’和‘一带一路’建设”等。2024年《政府工作报告》提出“加强进出口信贷和出口信保支持”。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，商务部、中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局深入调查研究、广泛听取建议，在总结前期金融支持商务工作经验的基础上，进一步细化完善政策措施，研究制定《意见》，加强商务和金融协同，形成支持跨境贸易和投资高质量发展的更大合力。
二、《意见》的重点举措
《意见》提出5方面11条政策措施。一是推动外贸质升量稳，优化外贸综合金融服务。推动货物贸易优化升级，丰富完善信贷、信保、保单融资、财险等服务；加快培育外贸新动能，为外贸供应链国际合作、跨境电商出口、绿色贸易等提供优质服务；大力发展服务贸易和数字贸易，加大服贸基金、无形资产质押融资、数据要素承保等支持。二是促进外资稳量提质，加强外资金融服务保障。优化外商投资环境，积极对接外资企业，提供多样化专业性金融服务；提升开放平台效能，深化创新协作，协同推进贸易、投资、金融等领域制度型开放。三是深化“一带一路”经贸合作和对外投资合作，完善多元化投融资服务。充分发挥政策性、开发性和商业性金融作用，拓宽“一带一路”融资渠道；优化境外金融网络，完善对外投资合作信贷、信保、再保险等服务。四是便利跨境贸易和投资发展，优化支付结算环境。完善跨境人民币服务，更好满足企业需求；深入开展培训宣介，优化汇率避险产品，降低中小微企业外汇套保成本。五是做好跨境贸易、投资与金融风险防控，守牢安全底线。积极防范和应对外部环境风险，引导银行保险机构加强跨境贸易、技术进出口、对外投资合作等领域风险管控。
三、《意见》的主要特点
一是坚持目标导向和问题导向。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持经济和金融一盘棋思想，深化商务与金融协作，为跨境贸易和投资高质量发展提供更加有力支撑。结合调研情况，着力解决经营主体反映的融资难、融资贵“老问题”和融资堵点、结算卡点、风控痛点“新梗阻”。二是坚持协同发展。加强商务与金融系统常态化沟通交流，做深做实“总对总”“分对分”合作，推动跨境贸易、投资与金融深度融合互促发展。统筹“促发展”与“防风险”，协同做好开放条件下风险防控工作。三是坚持因地制宜。鼓励各地方、金融机构结合实际细化支持举措，强化政策协同，放大组合效应，形成各具特色的经验做法，及时复制推广。
下一步，商务部将会同相关部门投资股和资格股的区别，指导各地有关部门和金融机构深化协作，推动政策措施落实落地，更好支持跨境贸易和投资高质量发展。
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